自2004年底至2005年7月，新闻出版总署先后批准在四川（成都）、广东（广州）、北京、上海建设“国家网络游戏动漫产业发展基地”。2007年1月至今，又陆续批准河北（石家庄）、辽宁（沈阳）、山东（济南、青岛、烟台）、安徽（芜湖、合肥）分别建设“国家动漫产业发展基地”，这7个新批基地的发展重点已从网络游戏研发生产向动漫创意产业方面延伸扩展，成为集动漫创意、制作、教育人才培训等方面于一体的产业发展基地。
孙寿山认为，动漫产业发展基地建设立足于我国动漫产业发展的实际，起步运营势头良好。他指出，在统一思想、提高认识的前提下，要进一步增强动漫文化建设的责任感使命感，努力克服并解决目前所存在的一些制约民族动漫产业快速发展的不利因素，如动漫市场空间相对狭隘，良性产业链条尚未形成，动漫衍生产品严重滞后，发展资金缺乏，少数国产动漫还存在观念陈旧、制作粗糙问题，有些基地的企业规模较小、核心竞争力较弱、周边环境建设不够完备等。
孙寿山强调，要实现动漫产业发展目标，必须把建设积极健康的动漫文化作为前提条件。在坚持正确舆论导向的同时，当前和今后的工作重点是：提高动漫出版质量、完善相关法律法规、通过确定发展思路深入实际调查研究、以品牌推动动漫出版“走出去”、打造动漫领军人物等，要通过规划，加大力度推动我国动漫产业又好又快发展，并在总结总署已建成的国家级动漫产业发展基地的基础上，从实际出发，采取政府推动与企业自主发展相结合的方式，进一步加大国家级动漫产业发展基地建设，提升我国动漫出版产业国际竞争力。加快动漫产业发展基地和区域性特色动漫产业群的建设，培育动漫产业骨干企业和战略投资者，大力繁荣动漫产品，增强动漫企业的核心竞争力。